當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月6日，《開放天空條約》締約國(guó)在奧地利首都維也納舉行視頻會(huì)議。這是美國(guó)決定退出該條約以來(lái)舉行的首次締約國(guó)會(huì)議，著重討論該條約的未來(lái)前途。此前分析認(rèn)為，在歐洲國(guó)家的呼吁和俄羅斯表示愿意談判的前提下，美國(guó)可能會(huì)放棄退約決定，但會(huì)議結(jié)果顯示，美方現(xiàn)有立場(chǎng)沒(méi)有改變。
俄羅斯外交部副部長(zhǎng)里布亞科夫6日會(huì)后對(duì)媒體表示，大部分與會(huì)方對(duì)美國(guó)決定退出條約表示遺憾。有關(guān)各方應(yīng)在平等和互相尊重的基礎(chǔ)上舉行對(duì)話，而不是將自己的觀點(diǎn)強(qiáng)加給對(duì)方，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)肅分析造成目前局面的原因，努力彌合分歧，維護(hù)《開放天空條約》。里布亞科夫說(shuō)，下周將在維也納舉行《開放天空條約》磋商委員會(huì)會(huì)議，有關(guān)各方10月份還將就條約舉行會(huì)議。但從當(dāng)前形勢(shì)看，美國(guó)沒(méi)有明顯的政治意愿來(lái)尋求解決方案。
《開放天空條約》由美國(guó)、俄羅斯和大部分北約國(guó)家于1992年簽署，2002年起生效。根據(jù)條約，締約國(guó)可按規(guī)定對(duì)彼此的領(lǐng)土實(shí)施非武裝方式的空中偵察。該條約旨在提升透明度，增加軍事互信，降低沖突風(fēng)險(xiǎn)。這是冷戰(zhàn)后達(dá)成的重要國(guó)際安全條約，有利于監(jiān)督軍備控制和維護(hù)世界和平穩(wěn)定。
里布亞科夫隨即回應(yīng)，表示美方所謂“俄方不遵守條約”的說(shuō)法是蓄意編造的。俄方將繼續(xù)履行并“努力維持”條約。“我們?cè)敢饫^續(xù)對(duì)話、尋求共識(shí)，但不是按照美國(guó)政府的構(gòu)想行事”，美方就繼續(xù)履行條約所提條件“完全不可接受”。今年5月21日，美國(guó)國(guó)務(wù)院在一份聲明中說(shuō)，美國(guó)認(rèn)為繼續(xù)作為《開放天空條約》成員國(guó)已不符合美方利益。美方于5月22日向所有締約國(guó)遞交退約決定通知，并表示在6個(gè)月后正式退出該條約，除非俄羅斯方面能重新履行這一條約。
美國(guó)啟動(dòng)退約機(jī)制，引發(fā)歐盟高度關(guān)切，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利呼吁美方重新考慮退約決定。他發(fā)表聲明說(shuō)，“我對(duì)美國(guó)宣布將退出《開放天空條約》表示遺憾”，作為“建立信任和安全至關(guān)重要的舉措”，這一條約對(duì)“歐洲和全球安全穩(wěn)定”有重要作用。比利時(shí)、捷克、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、意大利、盧森堡、荷蘭、西班牙和瑞典10國(guó)外交部發(fā)表聯(lián)合聲明稱，將繼續(xù)執(zhí)行《開放天空條約》。
卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)莫斯科中心主任德米特里·特列寧最近撰文指出，在其他締約國(guó)同意的情況下，該條約可以在沒(méi)有美國(guó)參與的情況下繼續(xù)存在。由于多數(shù)締約國(guó)宣布愿繼續(xù)履行《開放天空條約》，該條約可以維持下去。
不過(guò)，維也納裁軍與不擴(kuò)散中心高級(jí)研究員尼古拉·索科夫?qū)l約前景感到悲觀。他對(duì)本報(bào)記者表示，《開放天空條約》符合美國(guó)利益，美國(guó)執(zhí)意退約，原因只能是單邊主義在作祟。美國(guó)相繼退出一系列涉及國(guó)際安全條約的行為，可能使美俄開啟新一輪軍備競(jìng)賽，世界局勢(shì)將面臨新的不穩(wěn)定因素。
關(guān)鍵詞： 國(guó)際安全條約
