法制網(wǎng)北京5月16日訊 記者 王斌 記者今天從北京市人力資源和社會(huì)保障局獲悉，北京市2019年積分落戶申報(bào)工作將于5月22日正式啟動(dòng)。就相關(guān)疑問，北京市人力資源和社會(huì)保障局回答解釋如下。

1、2018年積分落戶辦理工作進(jìn)展如何?

答：實(shí)施積分落戶政策是本市按照國家戶籍制度改革要求，逐步推進(jìn)解決長期在京合法穩(wěn)定就業(yè)居住普通勞動(dòng)者的落戶問題，開辟的一條公開、公平的落戶渠道。2018年10月，按照同分同落原則，本市對(duì)6019名申請(qǐng)人進(jìn)行了公示。截至目前，已有5625人辦理完成落戶手續(xù)，隨遷子女4405人，實(shí)際落戶10030人，其余符合條件取得落戶資格的申請(qǐng)人正在陸續(xù)辦理過程中。

2、2019年本市積分落戶規(guī)模是否會(huì)有變化?

答：北京作為超大型城市，實(shí)施積分落戶政策是貫徹落實(shí)國家戶籍制度改革要求所做的積極探索。統(tǒng)籌考慮城市人口調(diào)控目標(biāo)，綜合承載能力和政策關(guān)聯(lián)影響等多方面因素，經(jīng)市政府研究決定，積分落戶政策試行期間，本市積分落戶規(guī)模為6000人，并實(shí)行同分同落，為保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，每年落戶規(guī)模穩(wěn)定在這一水平。

3、與2018年相比，2019年積分落戶工作對(duì)資格條件、積分指標(biāo)等是否進(jìn)行了調(diào)整?

答：積分落戶是一項(xiàng)長期性、常規(guī)性的政務(wù)服務(wù)工作。在保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的基礎(chǔ)上，2019年積分落戶的資格條件和各項(xiàng)積分指標(biāo)均保持不變，個(gè)別指標(biāo)操作方式微調(diào)。具體來說，即符合四項(xiàng)資格條件(持有《北京市居住證》、不超過法定退休年齡、在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)7年及以上、無刑事犯罪記錄)方可申請(qǐng)。

在指標(biāo)操作方式上，重點(diǎn)順應(yīng)國家新個(gè)人所得稅法調(diào)整，對(duì)個(gè)稅指標(biāo)的具體操作認(rèn)定方式進(jìn)行了適當(dāng)補(bǔ)充完善，將原“積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)前連續(xù)三個(gè)自然年度內(nèi)，申請(qǐng)人須每月按工資、薪金或勞務(wù)報(bào)酬所得繳納個(gè)人所得稅，平均每年繳納額在10萬元及以上。補(bǔ)繳稅款無效”的操作方式調(diào)整為“積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)前連續(xù)三個(gè)自然年度內(nèi)，申請(qǐng)人須每年按工資、薪金或勞務(wù)報(bào)酬所得或個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得繳納個(gè)人所得稅，平均每年繳納額在10萬元及以上。補(bǔ)繳稅款無效”。

也就是說，今年申報(bào)積分落戶的申請(qǐng)人，2016、2017、2018三年中每年有個(gè)稅正常繳納記錄(不含補(bǔ)繳)即視為連續(xù)納稅，合伙制企業(yè)的合伙人也可獲得納稅指標(biāo)積分，讓納稅人在申報(bào)積分落戶的同時(shí)，充分享受改革紅利。因申請(qǐng)人個(gè)人所得稅新增專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目在2018年尚未完全體現(xiàn)，故個(gè)稅指標(biāo)“平均每年繳納額在10萬元及以上”加分標(biāo)準(zhǔn)不作調(diào)整。

4、2019年積分落戶申報(bào)工作做了哪些優(yōu)化調(diào)整?

答：本市積分落戶堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹國家關(guān)于提高政務(wù)服務(wù)信息化、智能化、精準(zhǔn)化、便利化水平的精神，積極踐行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的要求。相關(guān)部門結(jié)合首批申報(bào)實(shí)踐和群眾建議，對(duì)今年的操作流程進(jìn)行了一系列優(yōu)化完善：

一是“串聯(lián)”變“并聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)審核結(jié)果在線反饋。2018年，本市積分落戶申報(bào)、審核、復(fù)查各階段首尾相接，時(shí)間上互不交叉。今年，除涉稅違法行為外，各項(xiàng)積分指標(biāo)申報(bào)、審核及復(fù)查工作都集中在申報(bào)階段內(nèi)完成，實(shí)現(xiàn)審核及復(fù)查結(jié)果及時(shí)在線反饋。申請(qǐng)人將在正式提交積分申請(qǐng)前，充分掌握各項(xiàng)指標(biāo)的審核及復(fù)查結(jié)果，期間可進(jìn)行修改。申請(qǐng)人完成全部信息填報(bào)后，應(yīng)提交審核。申報(bào)階段結(jié)束前已完成填報(bào)，但相關(guān)部門尚未返回審核或復(fù)查結(jié)果的，系統(tǒng)還將為相關(guān)申請(qǐng)人自動(dòng)提交計(jì)分。年度落戶資格名單公示后，申請(qǐng)人可登錄系統(tǒng)查看本人總分和排名，做到心中有數(shù)。

二是“現(xiàn)場(chǎng)”變“線上”，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)通辦。2018年，本市積分落戶設(shè)有現(xiàn)場(chǎng)審核環(huán)節(jié)，以配偶名下自有住所積分需要審核夫妻關(guān)系、以投資企業(yè)納稅積分需要審核出資比例的申請(qǐng)人，需要到區(qū)積分落戶服務(wù)窗口現(xiàn)場(chǎng)提交材料。今年的申報(bào)階段取消現(xiàn)場(chǎng)審核環(huán)節(jié)，采取承諾審核、后續(xù)查驗(yàn)方式，需要審核上述指標(biāo)的申請(qǐng)人可直接上傳憑證照片、填寫企業(yè)信息，各部門將進(jìn)行在線審核，及時(shí)反饋結(jié)果。對(duì)于申請(qǐng)人承諾提交的憑證照片和企業(yè)信息，將視工作需要或在審核落戶時(shí)查驗(yàn)原件。

三是多做“減法”，為申請(qǐng)人和用人單位減負(fù)。今年，相關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化申報(bào)界面，簡(jiǎn)化填報(bào)步驟，輸入字?jǐn)?shù)壓縮至130字左右，比2018年減少了35%。其中，科技類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)只需先在系統(tǒng)中勾選相應(yīng)類型，再到市科委創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才積分落戶管理信息系統(tǒng)中填報(bào)即可，不再要求兩個(gè)系統(tǒng)重復(fù)填報(bào)。職住區(qū)域指標(biāo)無需個(gè)人判斷填寫，將由系統(tǒng)直接根據(jù)申請(qǐng)人的實(shí)際情況計(jì)算展示。目前，本市積分落戶9項(xiàng)積分指標(biāo)中，已有合法穩(wěn)定就業(yè)、職住區(qū)域、年齡、守法記錄4項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零填報(bào)”，申請(qǐng)人只需在系統(tǒng)中查看確認(rèn)。

為進(jìn)一步減輕用人單位負(fù)擔(dān)，今年積分指標(biāo)填報(bào)完成后可由申請(qǐng)人自行提交或撤回修改。單位需注冊(cè)關(guān)聯(lián)申請(qǐng)人，確保其為本單位職工，并積極履行誠信監(jiān)督職責(zé)。

5、去年已參加積分落戶但未取得落戶資格的申請(qǐng)人和今年首次參加申報(bào)的申請(qǐng)人，分別應(yīng)如何進(jìn)行填報(bào)?

答：為落實(shí)本市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作要求，方便廣大申請(qǐng)人辦理全市各項(xiàng)行政服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次注冊(cè)，全市通辦”，積分落戶申報(bào)系統(tǒng)已與市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。2018年已參加積分落戶申報(bào)但未取得落戶資格的申請(qǐng)人，今年符合資格條件的，為進(jìn)一步保障所填報(bào)的積分指標(biāo)信息安全，需先登錄“北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”(http://banshi.beijing.gov.cn/)注冊(cè)并進(jìn)行實(shí)人認(rèn)證(L3級(jí))，通過人臉識(shí)別等手段，確保信息確由本人填報(bào)。由于今年積分落戶申報(bào)流程進(jìn)行了大幅優(yōu)化調(diào)整，為實(shí)現(xiàn)指標(biāo)信息在線填報(bào)、及時(shí)審核，去年已參加積分落戶申報(bào)但未取得落戶資格的申請(qǐng)人，需要重新填寫除合法穩(wěn)定就業(yè)、職住區(qū)域、年齡、守法記錄4項(xiàng)之外的其他指標(biāo)。今年首次參加申報(bào)的申請(qǐng)人，符合資格條件的，也要先登錄“北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”注冊(cè)并進(jìn)行實(shí)人認(rèn)證(L3級(jí))。注冊(cè)完成后，訪問“北京市積分落戶服務(wù)專欄”(http://rsj.beijing.gov.cn/jflh/)，點(diǎn)擊“個(gè)人登錄”進(jìn)入積分落戶申報(bào)系統(tǒng)填寫個(gè)人基本信息，關(guān)聯(lián)用人單位，填報(bào)各項(xiàng)積分指標(biāo)。

為準(zhǔn)確規(guī)范填報(bào)，節(jié)省操作時(shí)間，建議申請(qǐng)人在申報(bào)前登錄市規(guī)劃自然資源委“北京市不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)”、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委“北京市住房租賃監(jiān)管平臺(tái)”，核實(shí)自有住所、房屋租賃合同備案信息;登錄教育部相關(guān)網(wǎng)站(中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)www.chsi.com.cn;中國學(xué)位與研究生教育信息網(wǎng)www.chinadegrees.cn;中國留學(xué)網(wǎng)www.cscse.edu.cn)核對(duì)學(xué)歷學(xué)位備案信息，核實(shí)無誤后再行填報(bào)，確保填報(bào)內(nèi)容與備案信息一致。

6、今年申報(bào)用人單位需要做哪些工作?

答：2018年的申報(bào)環(huán)節(jié)，用人單位需在系統(tǒng)中進(jìn)行注冊(cè)關(guān)聯(lián)、審核積分指標(biāo)、確認(rèn)提交等多項(xiàng)操作。為進(jìn)一步減輕單位負(fù)擔(dān)，今年需要用人單位完成的工作可歸結(jié)為三個(gè)關(guān)鍵詞：注冊(cè)、關(guān)聯(lián)、監(jiān)督。

“注冊(cè)”指的是用人單位需要在“北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”(http://banshi.beijing.gov.cn/)注冊(cè)。“關(guān)聯(lián)”指的是注冊(cè)成功后訪問“北京市積分落戶服務(wù)專欄”(http://rsj.beijing.gov.cn/jflh/)，點(diǎn)擊“單位登錄”進(jìn)入積分落戶申報(bào)系統(tǒng)，關(guān)聯(lián)本單位名下申請(qǐng)人，確保其符合積分落戶政策規(guī)定的相關(guān)條件且在本市工作。“監(jiān)督”指的是用人單位在申報(bào)全程可隨時(shí)查看本單位名下申請(qǐng)人的積分指標(biāo)核查情況，履行誠信監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正申請(qǐng)人的失信行為，并向相關(guān)部門報(bào)告。

特別需要提醒用人單位注意的是，由于積分指標(biāo)申報(bào)、審核、復(fù)查都集中在申報(bào)階段進(jìn)行，請(qǐng)及時(shí)確認(rèn)本單位名下申請(qǐng)人的關(guān)聯(lián)申請(qǐng)，為申請(qǐng)人預(yù)留充足的時(shí)間填報(bào)指標(biāo)信息，今年不再由用人單位幫助提交。

7、積分落戶申報(bào)過程中有問題如何咨詢?

答：如需要獲取積分落戶政策公告、辦事指南、通知提示等服務(wù)信息，請(qǐng)登錄市人力社保局官網(wǎng)“北京市積分落戶服務(wù)專欄”(http://rsj.beijing.gov.cn/jflh/)查詢。目前，專欄已發(fā)布《關(guān)于開展2019年北京市積分落戶申報(bào)工作的通知》、新版積分落戶申報(bào)手冊(cè)、宣傳折頁和宣傳動(dòng)畫微視頻，可對(duì)照查看。申請(qǐng)人也可撥打市人力社保局12333服務(wù)熱線、各區(qū)積分落戶服務(wù)窗口和各委辦局咨詢電話，電話號(hào)碼詳見專欄“服務(wù)窗口”展示內(nèi)容。

8、積分落戶是否收費(fèi)?能否委托中介辦理?

答：本市積分落戶申報(bào)審核是公益性服務(wù)，全程不收取任何費(fèi)用，也不接受中介服務(wù)，任何組織和個(gè)人以辦理積分落戶名義收取費(fèi)用的，均屬違法行為。用人單位、申請(qǐng)人要提高警惕防止受騙，不要相信任何所謂的“代辦服務(wù)”，避免因提供虛假信息材料被取消積分落戶資格并影響單位及個(gè)人誠信記錄。

9、《北京市積分落戶管理辦法(試行)》試行期相關(guān)工作如何安排?

答：根據(jù)《北京市積分落戶管理辦法(試行)》規(guī)定，積分落戶政策自2017年1月1日起施行，試行期三年，整體工作實(shí)際操作壓年開展。比如：2018年啟動(dòng)首批積分落戶申報(bào)，是對(duì)2017年符合條件的申請(qǐng)人進(jìn)行積分審核，2019年積分申報(bào)是對(duì)2018年符合條件的申請(qǐng)人進(jìn)行積分審核。本市將對(duì)積分落戶工作試行期間實(shí)施情況開展持續(xù)跟蹤評(píng)估，認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)要求，結(jié)合北京超大型城市特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和人口形勢(shì)，廣泛聽取社會(huì)各方意見建議，及時(shí)研究修訂完善相關(guān)政策。

10、本市如何保障常住外來人口享有相應(yīng)的基本公共服務(wù)、權(quán)利和便利?

答：作為超大型城市，一方面要為生活在這個(gè)城市的所有人提供好服務(wù)，另一方面又要努力緩解人口資源環(huán)境矛盾，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在多難中實(shí)現(xiàn)這種平衡需要一個(gè)過程。長期以來，廣大的勞動(dòng)者為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，保障其合法權(quán)益、增強(qiáng)融入感和歸屬感，是本市人口服務(wù)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

目前，本市已形成了以居住證為載體的“3+6+7”政策體系，已經(jīng)覆蓋了常住外來人口。按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，居住證持證人可享有“勞動(dòng)就業(yè)”“參加社會(huì)保險(xiǎn)”“繳存、提取和使用住房公基金”等3項(xiàng)權(quán)利，“義務(wù)教育”“基本公共就業(yè)服務(wù)”“基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)”“公共文化體育服務(wù)”“法律援助和其他法律服務(wù)”等6項(xiàng)基本公共服務(wù)和“辦理出入境證件”“換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證”“機(jī)動(dòng)車登記”“申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證”“報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格”“辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料”等7項(xiàng)便利的有關(guān)要求，依法保障常住人口的基本權(quán)益。

在此基礎(chǔ)上，落實(shí)國家戶籍制度改革意見要求，本市積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大持居住證可享有的公共服務(wù)范圍，居住證持證人在本市可享有獎(jiǎng)助學(xué)金、老年人優(yōu)待、臨時(shí)救助等公共服務(wù)，符合繳納社會(huì)保險(xiǎn)年限條件的還可享有參加中職高職考試、申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)房和公租房、購買商品住房、申請(qǐng)小客車指標(biāo)等公共服務(wù)。

關(guān)鍵詞： 2019北京積分落戶