央廣網(wǎng)北京7月10日消息(記者孫冰潔)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前約有50萬(wàn)名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童(又稱(chēng)“事實(shí)孤兒”)，為保護(hù)這一群體的權(quán)益，日前，民政部、“兩高”等12部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，《意見(jiàn)》特別提出，對(duì)能夠履行而不履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的父母，將給予失信聯(lián)合懲戒。
“對(duì)兒童的撫養(yǎng)責(zé)任首先是父母的責(zé)任，應(yīng)盡的義務(wù)，也是法律的責(zé)任。我們政府保障的是那些因?yàn)楦鞣N原因不能夠履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的父母的兒童，父母不能正常履行責(zé)任的情況。”在民政部今日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，民政部副部長(zhǎng)高曉兵表示，對(duì)那些能夠履行而不履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的父母，必須給予失信聯(lián)合懲戒。這是要督促父母切實(shí)履行應(yīng)有的職責(zé)，來(lái)保護(hù)兒童的基本權(quán)益。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，《意見(jiàn)》主要對(duì)三類(lèi)人員實(shí)行失信懲戒。
第一類(lèi)是惡意、故意棄養(yǎng)孩子的父母，這類(lèi)父母是在原本有條件撫養(yǎng)孩子的情況下，不履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)的責(zé)任;第二類(lèi)是長(zhǎng)期不與家庭和孩子聯(lián)系的父母;第三類(lèi)是采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取保障資金、物資和服務(wù)的父母及監(jiān)護(hù)人。“對(duì)這三類(lèi)人員實(shí)行聯(lián)合懲戒，我們認(rèn)為有利于教育引導(dǎo)和警示失職父母依法履行義務(wù)，有利于督促失聯(lián)父母及時(shí)與家庭聯(lián)系，有利于保證各方面的資助、支持不折不扣地落實(shí)到事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童身上。”高曉兵說(shuō)。
“有一部分服刑的或者被依法采取強(qiáng)制措施的父母，在進(jìn)入到訴訟程序以后沒(méi)辦法照顧未成年人子女，過(guò)去這種現(xiàn)象一直存在，缺乏制度性的安排，做起來(lái)難度很大。”最高人民法院研究室副主任周加海表示，《意見(jiàn)》的出臺(tái)，使民政、司法、教育等部門(mén)能夠從制度上協(xié)同合作，將更有利于推動(dòng)相關(guān)政策的落實(shí)，更好地保障事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的權(quán)益。
他表示，下一步人民法院在案件審理過(guò)程中，將通過(guò)家庭尋訪等方式為事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，利用少年審判專(zhuān)業(yè)的法官隊(duì)伍，同時(shí)借助廣泛的社會(huì)力量，為事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童提供必要的心理咨詢(xún)、心理疏導(dǎo)、情感撫慰等服務(wù)，培養(yǎng)他們的健康心理和健全人格;同時(shí)還將加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，積極對(duì)接協(xié)助民政部門(mén)兒童福利機(jī)構(gòu)，做好監(jiān)護(hù)人因?yàn)榉缸?、受審在押的未成年人子女的臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料工作。對(duì)申請(qǐng)宣告兒童父母失蹤、死亡，以及撤銷(xiāo)父母監(jiān)護(hù)權(quán)等涉及到兒童監(jiān)護(hù)的案件要設(shè)立預(yù)設(shè)通道，并及時(shí)將法律文書(shū)抄送戶(hù)籍地、縣級(jí)民政部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)，實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)共享。同時(shí)協(xié)同有關(guān)部門(mén)健全信用評(píng)價(jià)和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，將惡意棄養(yǎng)行為納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。
關(guān)鍵詞： 生而不養(yǎng)將被懲戒
