“不敢相信”，這是臺(tái)灣各界7月31日上午聽(tīng)說(shuō)大陸要暫停個(gè)人赴臺(tái)自由行后的反應(yīng)。據(jù)臺(tái)媒報(bào)道，島內(nèi)旅游業(yè)者當(dāng)天一直在向大陸同行求證，“希望不是真的”。傳言變事實(shí)后，臺(tái)灣知名政治評(píng)論人士趙少康在媒體上感嘆道：“這絕對(duì)是臺(tái)灣近年來(lái)最重大的新聞，會(huì)成為島內(nèi)所有媒體的頭版頭條。”從2008年開(kāi)放大陸赴臺(tái)游后，大陸游客的人數(shù)、發(fā)展趨勢(shì)成為島內(nèi)輿論關(guān)注的重點(diǎn)。陸客成為臺(tái)灣旅游收入的主要來(lái)源。與此同時(shí)，陸客的多少也成為兩岸關(guān)系的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。經(jīng)歷了2009年至2015年的火熱、2016年以后的慘淡，島內(nèi)旅游業(yè)者度過(guò)了起起伏伏的11年。在這期間，臺(tái)灣社會(huì)面對(duì)陸客的到來(lái)也出現(xiàn)復(fù)雜情緒。這些年，大陸游客給臺(tái)灣帶來(lái)了什么?
超出當(dāng)年“每年增600億商機(jī)”預(yù)期
“炸翻了鍋。”臺(tái)灣《旺報(bào)》這樣描述7月31日上午臺(tái)北旅游業(yè)者聽(tīng)說(shuō)大陸暫停赴臺(tái)自由行后的反應(yīng)。到下午大陸文化和旅游部網(wǎng)站正式貼出公告后，臺(tái)旅游業(yè)者都感慨“代志大條了”(事情麻煩了)。“按照政府公告屬性，文字越精簡(jiǎn)，態(tài)度越嚴(yán)肅。”一名林姓旅游業(yè)者說(shuō)，此次大陸公告的實(shí)質(zhì)只有8個(gè)字——“鑒于當(dāng)前兩岸關(guān)系”，這精簡(jiǎn)到“沒(méi)有轉(zhuǎn)圜空間了”。另有旅游業(yè)者稱，“很多人會(huì)很慘”。
臺(tái)灣旅游業(yè)當(dāng)下愁眉苦臉的樣子同2008年時(shí)的滿懷期待與振奮形成鮮明對(duì)比。2008年6月13日，中國(guó)大陸的海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)與臺(tái)灣的海峽交流基金會(huì)在北京經(jīng)過(guò)協(xié)商，達(dá)成并簽署《海峽兩岸關(guān)于大陸居民赴臺(tái)灣旅游協(xié)議》，規(guī)定大陸居民赴臺(tái)游在7月18日正式實(shí)施。
不過(guò)，陸客赴臺(tái)游的開(kāi)端可以從當(dāng)年7月4日算起。那天，第一批大陸旅游團(tuán)乘坐兩岸周末包機(jī)直航飛往臺(tái)灣，總計(jì)有662名游客。當(dāng)時(shí)臺(tái)灣媒體報(bào)道稱，旅游業(yè)在飲食、交通、住宿、購(gòu)物等各個(gè)方面使出渾身解數(shù)，力圖讓大陸游客“來(lái)了還想來(lái)”。島內(nèi)多個(gè)縣市也掀開(kāi)“搶客、留客大戰(zhàn)”，紛紛向旅行社拿出重賞，希望他們吸引更多陸客。臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》當(dāng)時(shí)的報(bào)道稱，大陸對(duì)首發(fā)團(tuán)成員精挑細(xì)選，臺(tái)灣也到處在涂漆粉刷，“兩岸好像是在相親”。報(bào)道預(yù)計(jì)，陸客赴臺(tái)將能為臺(tái)灣每年增加600億新臺(tái)幣(1新臺(tái)幣約合0.22元人民幣)商機(jī)，創(chuàng)造4萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
2008年，陸客赴臺(tái)人次有32萬(wàn)，2009年便一下躍升至97萬(wàn)，逼近多年來(lái)一直占據(jù)臺(tái)灣境外游客最大來(lái)源國(guó)日本的數(shù)據(jù)(100萬(wàn)人次)。2010年，陸客以163萬(wàn)人次輕松趕超日本。2012年，陸客人次已是日本的1.8倍。此前一年6月，大陸宣布開(kāi)放北京、上海、廈門的居民赴臺(tái)自由行。至2015年3月，共有5批47個(gè)城市被列入大陸居民赴臺(tái)個(gè)人游試點(diǎn)名錄。
178.4萬(wàn)、258.6萬(wàn)、287.4萬(wàn)、398.7萬(wàn)、418.4萬(wàn)，從2011年至2015年，大陸赴臺(tái)游客不斷增長(zhǎng)。兩岸航班同時(shí)快速增加，2009年就已經(jīng)從過(guò)去的“零起降”沖至7741架次。熱鬧的景象在2015年達(dá)到巔峰，全年有7.7萬(wàn)架次兩岸航班在臺(tái)灣各機(jī)場(chǎng)起降，平均每月6400多架次。
由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益也超過(guò)了當(dāng)初臺(tái)媒“每年增加600億”的預(yù)期。2009年，大陸游客對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為0.5%。數(shù)據(jù)顯示，2008年至2012年9月，陸客為臺(tái)灣創(chuàng)造3844億新臺(tái)幣的外匯收入。其中那時(shí)候自由行啟動(dòng)不過(guò)一年多，就已經(jīng)為臺(tái)灣增加了1626億新臺(tái)幣的觀光收入。
臺(tái)灣“風(fēng)傳媒”報(bào)道稱，由于陸客消費(fèi)力強(qiáng)，2015年，臺(tái)灣境外游客人均消費(fèi)首次達(dá)到214美元，當(dāng)年島內(nèi)觀光外匯收入創(chuàng)下143.8億美元的新紀(jì)錄。
臺(tái)灣人對(duì)陸客“又愛(ài)又恨”?
來(lái)自南投縣鹿谷的姑娘阿雪告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，數(shù)年前，她看到陸客來(lái)臺(tái)的契機(jī)，便跟丈夫商量在家中一塊位于山腳下的土地上修建二層別墅民宿。阿雪住在一樓，在房里放置大量木制工藝品與自家生產(chǎn)的茶葉，二樓是提供給游客的房間。民宿的生意一度非常好，游客搶著訂她家的房，光是賣茶葉每天也能有上萬(wàn)新臺(tái)幣的收入。
阿雪愜意的生活在2016年發(fā)生了決定性轉(zhuǎn)變。如今，她的民宿門可羅雀，茶葉也基本賣不出去了。2016年5月，蔡英文正式出任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人。民進(jìn)黨當(dāng)局不承認(rèn)“九二共識(shí)”等做法讓兩岸關(guān)系迅速降溫，大陸游客日益減少，臺(tái)灣旅游業(yè)者叫苦不迭。陸客人次從2015年的400多萬(wàn)一路往下降，2016年是351萬(wàn)，2017年為273.2萬(wàn)，2018年是269.5萬(wàn)，其中，減少的主要是團(tuán)體游客。據(jù)臺(tái)灣《上報(bào)》7月31日?qǐng)?bào)道，2016年的大陸團(tuán)客為134萬(wàn)，相較于前一年下降35%。
數(shù)據(jù)顯示，2018年赴臺(tái)游客總數(shù)為1106萬(wàn)人次，同比小幅增長(zhǎng)3.05%，2017年的年增長(zhǎng)則低至0.46%。但在2015年以前，赴臺(tái)旅游人次年增長(zhǎng)基本保持10%以上，最高增長(zhǎng)值達(dá)到26.67%。臺(tái)灣《旺報(bào)》今年初的報(bào)道稱，旅游業(yè)估計(jì)，蔡英文當(dāng)局上臺(tái)后，陸客共減少361萬(wàn)人次，臺(tái)灣至少損失了1400億新臺(tái)幣。近三年來(lái)，受陸客減少影響而失業(yè)的臺(tái)灣導(dǎo)游有3000多人。
臺(tái)灣“風(fēng)傳媒”稱，面對(duì)陸客的流失，臺(tái)當(dāng)局在2016年8月至今年初，陸續(xù)對(duì)馬來(lái)西亞、新加坡、印尼、印度、斯里蘭卡、澳大利亞等18個(gè)國(guó)家出臺(tái)免簽或有條件免簽優(yōu)惠政策，也就是所謂的新南向政策。然而，這也帶來(lái)一些社會(huì)問(wèn)題。文章以越南、泰國(guó)、菲律賓為例稱，盡管這些國(guó)家赴臺(tái)人次在開(kāi)放免簽次年增加了2至5倍，但其中不乏“假觀光之名”的打工仔。另外，東南亞游客消費(fèi)能力不及陸客。2017年，臺(tái)灣觀光外匯收入為123億美元，比2015年減少了20億美元。
不過(guò)，也是在陸客銳減的這幾年，一些臺(tái)灣民眾對(duì)兩岸旅游來(lái)往的復(fù)雜情緒不斷浮現(xiàn)上來(lái)。“臺(tái)灣人又愛(ài)又恨”，“德國(guó)之聲”曾在一篇報(bào)道中稱，大陸游客下降讓臺(tái)灣旅游業(yè)者苦不堪言，但島內(nèi)網(wǎng)絡(luò)上也有不少冷嘲熱諷的言論，甚至有聲音認(rèn)為臺(tái)灣的旅游品質(zhì)可因此提高。一些臺(tái)灣人對(duì)陸客的負(fù)面印象包括：在公共場(chǎng)所大聲喧嘩、不守秩序、隨地吐痰、炫富等等。
2016年，島內(nèi)社交媒體上一組以沒(méi)有陸客的旅游宣傳海報(bào)在兩岸輿論中引發(fā)軒然大波。這組海報(bào)看上去是面向日本游客的，內(nèi)容核心可以概括為“陸客減少，你可以感受更具魅力、更加安靜的臺(tái)灣”。
臺(tái)灣大學(xué)政治學(xué)系教授張亞中8月1日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，隨著臺(tái)灣與大陸民間的互動(dòng)增多，肯定既會(huì)產(chǎn)生正面效果，也會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。部分游客表現(xiàn)不佳，加上他們與當(dāng)?shù)孛癖姷纳钊虢佑|很少，自然會(huì)產(chǎn)生一些“特殊的東西”。不過(guò)整體上來(lái)說(shuō)，交流增多終是好事。臺(tái)灣人對(duì)大陸人從陌生到漸漸熟悉、習(xí)慣了起來(lái)。
將對(duì)民宿業(yè)造成“斷頭式”打擊
去年11月，國(guó)民黨在臺(tái)灣縣市長(zhǎng)選舉中大勝。臺(tái)灣《旺報(bào)》稱，這讓旅游業(yè)者重燃了希望。臺(tái)灣海峽兩岸旅行發(fā)展協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)姚大光當(dāng)時(shí)甚至預(yù)估，2019年赴臺(tái)陸客可達(dá)400萬(wàn)人次。臺(tái)灣“移民署”和“交通部觀光局”的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年陸客赴臺(tái)人數(shù)較去年同期增長(zhǎng)28%，共計(jì)167.7萬(wàn)。大陸仍然是臺(tái)灣境外游客最大來(lái)源地，比重達(dá)28%。
隨著大陸暫停自由行，臺(tái)灣旅游業(yè)下半年將遭受重?fù)簟Ｅ_(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》說(shuō)，現(xiàn)在大陸團(tuán)客和自由行旅客人數(shù)基本差不多。一名旅行社人員稱，目前每天申請(qǐng)赴臺(tái)的自由行陸客大約為7000人。臺(tái)灣旅館商業(yè)同業(yè)公會(huì)全聯(lián)會(huì)副理事長(zhǎng)鄭生昌認(rèn)為，大陸赴臺(tái)旅游受到的大環(huán)境影響是具有“聯(lián)動(dòng)性”的，現(xiàn)在既然自由行受到限制，團(tuán)客也一定或多或少有所減縮。但是會(huì)下降到何種程度，還需要時(shí)間觀察。
有臺(tái)媒預(yù)估，今年陸客赴臺(tái)人數(shù)可能驟降70萬(wàn)，至少將損失五六十億美元的觀光收入。在南投、花蓮、臺(tái)東、墾丁等陸客自由行最常去的景點(diǎn)地區(qū)，當(dāng)?shù)孛癖娍赡?ldquo;哭都來(lái)不及哭”。這其中，對(duì)住宿業(yè)的打擊尤為沉重。據(jù)臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》7月31日?qǐng)?bào)道，臺(tái)灣好客民宿協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)黃秀惠表示，大陸散客喜愛(ài)入住民宿，尤其是在墾丁、九份、清境、花蓮等地，這些地區(qū)大約有一半以上的游客來(lái)自大陸。花蓮縣旅館公會(huì)理事長(zhǎng)陳義豐說(shuō)，此次大陸罕見(jiàn)暫停自由行，估計(jì)8月10日后住房率將“斷頭式銳減至3成”。而臺(tái)灣“中時(shí)電子報(bào)”援引的住宿業(yè)者的話說(shuō)，之前旅客團(tuán)驟降只影響3成住宿業(yè)者，現(xiàn)在自由行游客“歸零”，住宿業(yè)不分規(guī)模、等級(jí)、大小將全面受打擊，“誰(shuí)都逃不過(guò)”。
大陸游客是臺(tái)灣旅游市場(chǎng)的消費(fèi)主力。臺(tái)灣“交通部觀光局”的數(shù)據(jù)顯示，大陸游客平均每天消費(fèi)184美元，不及日本游客的214美元和韓國(guó)游客的194美元多。然而，大陸游客平均每天花在購(gòu)物上的錢是最多的，達(dá)83美元。韓國(guó)為46美元，日本是40美元。
日本游客的消費(fèi)對(duì)臺(tái)灣普通商販的幫助并不大，他們基本將錢用在“大宗”旅游開(kāi)銷上，不像大陸游客喜歡“買買買，吃吃吃”?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者曾在日月潭遇上一位賣鹵蛋的阿婆，她的生意完全看陸客有多少。陸客多的時(shí)候，10天可以賣1萬(wàn)個(gè)以上的鹵蛋。
依賴大陸游客的還有“起得比雞早、開(kāi)得比馬快、吃得比豬差”的旅游大巴司機(jī)。像上述阿雪、阿婆這樣的旅游業(yè)者或許只是沒(méi)有收入，但不會(huì)負(fù)債累累。大巴司機(jī)就不同了，許多人當(dāng)初通過(guò)集資、借款購(gòu)買大巴車加入賺陸客錢的行列。這些司機(jī)不得不天天出勤，否則就會(huì)陷入負(fù)債的困境。因此從2016年起，臺(tái)灣出現(xiàn)了一連串“旅館倒閉、大巴報(bào)廢”的新聞事件?，F(xiàn)在，臺(tái)灣大概總共有1.6萬(wàn)輛大巴，其中找不到司機(jī)的多達(dá)3000輛。
此次大陸暫停自由行后，有些不了解情況的民眾認(rèn)為，大陸是要“懲罰”臺(tái)灣老百姓。趙少康對(duì)此不以為然。他在政論節(jié)目中表示，雖然此次是“突發(fā)禁令”，但也并非沒(méi)有可循之處。主要原因還在于蔡英文當(dāng)局這三年肆無(wú)忌憚地“親美反中”。前段時(shí)間民進(jìn)黨大修“國(guó)安五法”，蔡英文還聲稱要修訂“中共代理人法”，這些都是對(duì)大陸的挑釁舉措。一名島內(nèi)媒體人對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，大陸之所以出臺(tái)這一舉措，就是希望蔡英文當(dāng)局能正視兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要性，別再刻意透過(guò)拖延兩岸僵局化解、限縮兩岸交流等消極方式，讓兩岸關(guān)系更加惡化。
說(shuō)起大陸赴臺(tái)游開(kāi)放的意義，中國(guó)社科院臺(tái)研所研究員金奕8月1日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，兩岸民眾的直接交流與接觸增加，加深彼此了解，并逐漸使兩岸和平發(fā)展成為雙方民眾最大的共識(shí)。一旦執(zhí)政者偏離了這個(gè)軌道，那么臺(tái)灣的民意會(huì)在一定程度上將當(dāng)局的激進(jìn)政策往回拉，“我認(rèn)為這是最大的意義”。另外，兩岸民眾之間的好感度在這些年也急劇上升，盡管在接觸中也會(huì)發(fā)生一些誤會(huì)、出現(xiàn)雜音，但交流加深會(huì)讓臺(tái)灣民眾發(fā)現(xiàn)大陸人民身上越來(lái)越多的優(yōu)點(diǎn)。另外，大陸民眾直接帶去的新信息，也會(huì)讓他們對(duì)大陸的政治和社會(huì)發(fā)展有了更多認(rèn)識(shí)。
關(guān)鍵詞： 個(gè)人赴臺(tái)暫停原因
